Затверджено
рішенням обласної ради
від 27 грудня 2011 № 8/13
ПРОГРАМА
підтримки особистих селянських господарств у
Волинській області на 2012-2016 роки
1. Паспорт програми
| 1 | Ініціатор розроблення програми | Обласна державна адміністрація, постійна комісія обласної ради з питань сільського господарства, продовольства, інвестування села та земельних відносин |
| 2 | Дата, номер і назва розпорядчого документа органу виконавчої влади про розроблення програми | Рішення постійної комісії з питань сільського господарства, продовольства, інвестування села та земельних відносин |
| 3 | Розробник програми | Головне управління агропромислового розвитку облдержадміністрації |
| 4 | Співрозробники програми | Управління агропромислового розвитку райдержадміністрацій |
| 5 | Відповідальний виконавець програми | Головне управління агропромислового розвитку облдержадміністрації |
| 6 | Учасники програми | Управління агропромислового розвитку райдержадміністрацій |
| 7 | Термін реалізації програми | 2012 – 2016 роки |
| 8 | Перелік місцевих бюджетів, які беруть участь у виконанні програми | Обласний бюджет |
| 9 | Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації програми, всього, | 14,05 млн. грн. |
Програма підтримки особистих селянських господарств у Волинській області на 2012-2016 роки(далі – Програма) розроблена відповідно до Закону України “Про особисте селянське господарство”, Стратегії економічного та соціального розвитку Волинської області на 2004-2015 роки і визначає комплекс заходів, розробка і реалізація яких здійснюється на регіональному рівні з метою забезпечення продовольчої безпеки.
В перехідний період до ринкової економіки, коли сільськогосподарські підприємства зменшили обсяги виробництва сільськогосподарської продукції, особливо тваринницької, особисті селянські господарства стали основними виробниками більшості видів продукції без додаткових затрат з боку держави і у великій мірі забезпечили та продовжують забезпечувати населення країни продовольством.
На сучасному етапі більшість селян, завдяки веденню особистих селянських господарствах, одержують основну частину сукупних доходів.
Чіткі тенденції до скорочення зайнятості у сільському господарстві визначають альтернативні шляхи отримання доходів в сільській місцевості, які пов’язані насамперед із збільшенням обсягів виробництва трудомісткої сільськогосподарської продукції, розвитком нетрадиційного сільськогосподарського виробництва та сфери послуг на селі.
2. Стан і аналіз проблем особистих селянських господарств.
У 2010р. домогосподарства виробили продукції на суму 2,2 млрд.грн. Впродовж останніх шести років утримується тенденція поступового скорочення їх частки у загально обласному виробництві сільськогосподарської продукції (з 80,1 відсотка у 2005р. до 73,3 відсотка у 2010 році).
Зменшення питомої ваги виробництва продукції особистими селянськими господарствами зумовлено, в першу чергу, збільшенням ефективності обсягів виробництва у великотоварних сільськогосподарських підприємствах.
У 2010 році на 2,2% зменшилась ефективність використання земель у господарствах населення у порівнянні із 2009 роком. В розрахунку на 100 га сільськогосподарських угідь вироблено 368,2 тис.грн. продукції.
За 10 місяців 2011 року ними вироблено продукції на суму 2,16 млрд.грн., що на 7,5 відсотка більше проти аналогічного періоду 2010 року.
Аналіз валової сільськогосподарської продукції виробленої особистими селянськими господарствами
Таблиця1
| 2000 | 2005 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Валова продукція – всього, млн.грн. | 2038,1 | 2300,1 | 2226,8 | 2190,2 | 2181,2 | 2203,1 |
| Продукція рослинництва | 1150,4 | 1219,0 | 1166,3 | 1163,8 | 1201,0 | 1216,1 |
| Продукція тваринництва | 887,7 | 1081,1 | 1060,5 | 1026,4 | 980,2 | 980,2 |
| Вироблено продукції в розрахунку на одного жителя, грн. | 1912 | 2207 | 2147 | 2113 | 2104 | 2124,1 |
| На 100 га сількогосподарських угідь, тис.грн. | 964,0 | 402,9 | 378,8 | 370,4 | 376,3 | 368,2 |
| Довідково: у сільгосппідприємствах на одного жителя, грн. | 434 | 548 | 652 | 735 | 752 | 771,9 |
| На 100 га сільськогосподарських угідь, тис.грн. | 57,4 | 174,7 | 228,7 | 271,4 | 281,8 | 313,3 |
Господарствами населення виробляється понад чотири п’ятих рослинницької продукції, у 2010 році їх частка становила 82,1%.
| Частка господарств населення у загальному виробництві валової продукції сільського господарства, у % | ||||||
|
|
2000 | 2005 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| Валова продукція – всього | 81,5 | 80,1 | 76,7 | 74,2 | 73,7 | 73,3 |
| Продукція рослинництва | 81,4 | 83,6 | 83,1 | 80,7 | 83,3 | 82,1 |
| Продукція тваринництва | 81,7 | 76,5 | 70,7 | 68,0 | 64,6 | 64,8 |
Посівна площа у домогосподарствах щорічно (крім 2008р.) зростала в середньому на 9,3 тис.га(3,1%) і становить 293,6 тис. гектарів або 60,6 відсотка у структурі посівних площ області (табл.2).
Таблиця 2
| 2000 | 2005 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
Всього земель |
366,9 | 591,2 | 606,5 | 594,7 | 613,7 | 615,3 |
| з них сільськогосподарські угіддя | 355,6 | 577,3 | 591,4 | 579,5 | 598,4 | 599,7 |
| у тому числі | ||||||
| рілля | 248,9 | 378,4 | 395,1 | 390,3 | 404,4 | 405,9 |
| сіножаті | 41,4 | 86,0 | 90,6 | 89,9 | 91,2 | 92,9 |
| пасовища | 56,4 | 103,5 | 96,3 | 89,9 | 93,1 | 91,2 |
| багаторічні насадження | 8,8 | 9,4 | 9,4 | 9,4 | 9,7 | 9,7 |
| Вся посівна площа | 191,1 | 283,0 | 285,2 | 283,2 | 290,1 | 293,6 |
| Частка господарств населення у загальній площі, у % | ||||||
Всього земель |
18,2 | 29,3 | 29,9 | 30,1 | 29,5 | 30,5 |
| з них сільськогосподарські угіддя | 33,6 | 54,8 | 56,2 | 55,1 | 57,0 | 57,1 |
| у тому числі | ||||||
| рілля | 36,8 | 56,0 | 58,5 | 57,9 | 60,0 | 60,1 |
| сіножаті | 26,4 | 54,4 | 55,6 | 57,1 | 56,3 | 58,0 |
| пасовища | 26,5 | 49,4 | 49,5 | 46,5 | 43,7 | 44,6 |
| багаторічні насадження | 77,2 | 82,5 | 82,5 | 82,5 | 81,7 | 84,3 |
За 10 місяців 2011 року особистими селянськими господарствами з площі 140,9 тис.га зібрано 374,0 тис.тон зернових культур, середня урожайність склала 26,5 ц/га. В 2011 році продовжилась тенденція до збільшення посівних площ цукрових буряків, усього господарствами населення посіяно 8,85 тис.га цієї сільськогосподарської культури (на 2,9 тис га, 48,9% більше ніж у попередньому році), валовий збір склав 246,3 тис.тонн. Площа під картоплею, у порівнянні до 2010 року збільшилась на 2,4 тис. га і становить 68,5 тис.га. Урожай картоплі у 2011 році є рекордним за останні 9 років – 1 082,9 тис. тонн. Посівні площі під овочеві культури також збільшено, з 11,0 тис. га у 2010 році до 12,0 тис.га у 2011 році, з яких зібрано 256,3 тис. тонн овочів.
На початок 2011р. в господарствах населення утримувалось 135,4 тис. голів великої рогатої худоби, у тому числі 97,4 тис. голів корів, 300,4 тис. голів свиней, 15,3 тис. голів овець та кіз, 54,4 тис. голів коней та 2,8 млн. голів птиці. З 2003 року, після збільшення поголів’я у 2001–2002 роках, поголів’я щорічно зменшується в середньому на 8,9 тис. голів (на 5,3%) за рік, в т.ч. на 1.1 тис. голів (на 0,4%) у минулому році (табл. 3).
Таблиця 3 на 1 січня; тис. голів
| 2001 | 2005 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | |
Велика рогата худоба |
175,4 | 167,6 | 147,8 | 142,3 | 136,5 | 124,0 |
| у т.ч. корови | 142,2 | 135,3 | 109,5 | 102,8 | 99,8 | 95,0 |
| Свині | 274,9 | 263,0 | 262,0 | 245,1 | 259,2 | 356,4 |
| Частка господарств населення у загальній чисельності поголів’я, (%) | ||||||
| Велика рогата худоба | 48,8 | 59,4 | 61,1 | 62,3 | 64,1 | 64,8 |
| у т.ч. корови | 69,2 | 77,6 | 76,2 | 76,0 | 77,2 | 76,7 |
| Свині | 89,3 | 89,9 | 80,3 | 79,2 | 77,7 | 77,5 |
У 2010 році було вироблено 63,2 тис. тонн м’яса, що становить 103,1 відсотка до попереднього року, молока 378,5 тис. тонн – 97,9 відсотків, яєць 163,5 млн.шт. – 99,2 відсотка.
За 10 місяців 2011р. особисті селянські господарства одержали тваринницької продукції на суму 784,3 млн. грн., що на 0,2% менше аналогічного періоду минулого року. Їх частка у загальному обсязі продукції тваринництва збільшилась на 0,2 відсотка і становить 62,7%.
Станом на 1 листопада 2011р. в господарствах населення утримується 122,5 тис. голів великої рогатої худоби, у тому числі 93,5 тис. голів корів, 257,1 тис. голів свиней, 14,0 тис. голів овець та кіз та 3,7 млн. голів птиці.
В особистих селянських господарствах і надалі утримується переважаюча частина худоби.На кожні 100 дворів в середньому припадає по 97 голів великої рогатої худоби, в т.ч. 70 голів корів та 166 свиней. В області нараховується понад 900 родин, які утримують три і більше корів. Водночас, значна частина господарств у сільській місцевості взагалі не утримує худобу.
Для подолання цієї негативної тенденції в області систематично проводяться відповідні заходи. Зокрема за 10 місяців у 2011 року:
- 43 власникам особистих селянських господарств компенсовано банківські відсотки за кредитами на придбання корів та нетелів (на загальну суму 286,4 тис. грн.);
- надано 33 пільгових кредитів на придбання обладнання (доїльних апаратів) за рахунок коштів обласного бюджету;
-проведено часткове здешевлення вартості штучного осіменіння корів та телиць в особистих селянських господарствах, осімінено5792 голови корів, використано коштів – 192,2 тис. грн;
- здійснено виплату дотацій особистим селянським господарствам, де утримується три більше корів (використано 304,4 тис.грн. які були спрямовані 860 власникам особистих селянських господарств у вигляді доплат за наявне поголів’я корів з розрахунку 100 грн. на 1 голову);
Крім того, за кошти обласного бюджету закуплено 69 доїльних апаратів, які безоплатно передано власникам особистих селянських господарств, які утримують три і більше корів, і є кращими здавачами молока, відкрито близько 100 нових пунктів штучного осіменіння.
Технічна оснащеність особистих селянських господарств залишається недостатньою. Всього у них нараховується 15246 тракторів, 2498 зернозбиральних комбайнів, та інша причіпна та ґрунтообробна техніка (табл.4.)
Таблиця 4.
| Назва району | Трактори | зернозбиральні комбайни | ||
| одиниць | на 1 тис. га с.г. угідь | одиниць | на 1 тис. гас.г. угідь | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| В-Волинський | 1058 | 39 | 155 | 17 |
| Горохівський | 1384 | 44 | 306 | 24 |
| Іваничівський | 1135 | 54 | 218 | 23 |
| К-Каширський | 1255 | 44 | 207 | 16 |
| Ківерцівський | 1010 | 35 | 104 | 13 |
| Ковельський | 1030 | 24 | 187 | 24 |
| Локачинський | 808 | 37 | 198 | 18 |
| Луцький | 1249 | 42 | 172 | 14 |
| Любомльський | 753 | 46 | 112 | 13 |
| Любешівський | 1112 | 45 | 121 | 13 |
| Маневицький | 877 | 35 | 172 | 19 |
| Ратнівський | 1029 | 49 | 103 | 15 |
| Рожищенський | 741 | 23 | 156 | 20 |
| Старовижівський | 843 | 37 | 116 | 23 |
| Турійський | 657 | 28 | 135 | 17 |
| Шацький | 295 | 38 | 36 | 14 |
| Всього | 15246 | 38 | 2498 | 18 |
Значна частина техніки фізично і морально зношена і потребує заміни.
ЗгідноСтатті 10 Закону України “Про особисте селянське господарство" органи місцевої влади повинні сприяти:
- в організації у сільській місцевості сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів для надання послуг із заготівлі, зберігання, переробки та збуту сільськогосподарської продукції, спільного використання технічних і транспортних засобів та соціально-побутового обслуговування, забезпечення кормами і молодняком худоби та птиці;
- в організації діяльності з надання інженерно-технічних, ветеринарних, агрономічних, зоотехнічних та інших послуг, а також послуг із забезпечення сортовим насінням, посадковим матеріалом, племінною та продуктивною худобою, гібридами, кросами птиці, сільськогосподарською технікою та обладнанням;
- в виділенні земельних ділянок єдиним масивом;
- в отриманні кредитів для будівництва житла, господарських будівель і споруд, придбання сільськогосподарської техніки та обладнання;
- в організації у сільській місцевості фахової підготовки та перепідготовки членів особистого селянського господарства.
Фінансова підтримка агропромислового комплексу із державного бюджету, на даний час акцентується на великотоварних сільгосппідприємствах. Стримує розвиток особистих селянських господарств, недостатня фінансова підтримка даної категорії сільгоспвиробників, труднощі з створенням достатньої матеріально-технічної бази. У сільській місцевості проживає майже половина населення області, 160 тисяч особистих селянських господарств, які виробляють майже три четверті продукції, залишаються поза системою кредитування. Доступ до кредитних ресурсів багатьох сільськогосподарських товаровиробників обмежений. У 2010-2011 роках дише близько 200 власників ОСГ скористались кредитами комерційних банків.
3. Мета Програми
Мета Програми полягає в забезпеченні відповідно до законодавства підтримки особистих селянських господарств за кошти обласного бюджету, стимулюванні виробництва і реалізації продукції, в першу чергу тваринницької, переробним підприємствам та на ринку, покращення умов для виробництва особистими селянськими господарствами трудомістких видів продукції, їх технічної оснащеності, підвищенні зайнятості та доходів сільського населення, вирішення соціальних питань на селі.
4. Шляхи і способи розв’язання проблеми
Виконання Програми підтримки особистих селянських господарств буде здійснено шляхом надання фінансової підтримки їх розвитку за рахунок коштів обласного бюджету. Заходами Програми будуть передбачатись вирішення питань:
- здешевлення кредитів:
- на закупівлю корів та нетелів для власників ОСГ,
- тракторів потужністю не більшою тяговий клас 0,9 та ряду причіпного інвентаря, який агрегатується з ними;
- підтримка родинних ферм (власників ОСГ, які мають 5 і більше корів):
- часткове відшкодування витрат на закупівлю корів і нетелів;
- часткове відшкодування витрат на придбання трактора потужністю не більшою за тяговий клас 0,9 та ряду причіпного інвентаря, який агрегатується з ними;
- придбання та безоплатна передача доїльних апаратів власникам ОСГ, які утримують 3 і більше корів;
- виплата дотації власникам ОСГ, які утримують три і більше корів;
- спеціальна бюджетна дотація за приріст корів молочного напрямку продуктивності в ОСГ, які на 1 січня поточного року утримували не менше 10 корів та збільшили основне стадо станом на 1 грудня племінною коровою;
- залуження непридатних та малопродуктивних земель, створення громадських пасовищ для тварин ОСГ;
- забезпечення кормами власників ОСГ (жом, комбікорми);
- забезпечення насінням (в тому числі картоплі);
- закупівля облаштування для діючих пунктів штучного осіменіння);
- часткове здешевлення вартості штучного осіменіння корів і телиць в ОСГ;
- навчання власників ОСГ, в тому числі за сприянням центрів зайнятості, видавництво буклетів та брошур;
- проведення конкурсу: «Кращий власник особистого селянського господарства року».
5. Необхідні обсяги фінансування по роках
| № з/п | Назва заходу | Всього коштів, тис.грн | в т.ч. по роках | ||||
| 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | |||
| 1 | Здешевлення кредитів:- на закупівлю корів та нетелів для власників ОСГ,- тракторів потужністю не більшою тяговий клас 0,9 та ряду причіпного інвентаря, який агрегатується з ними | 750 | 150 | 150 | 150 | 150 | 150 |
| 2 | Підтримка родинних ферм (власників ОСГ, які мають 5 і більше корів):- часткове відшкодування витрат на закупівлю корів і нетелів;- часткове відшкодування витрат на придбання трактора потужністю не більшою за тяговий клас 0,9 та ряду причіпного інвентаря, який агрегатується з ними | 1 500 | 300 | 300 | 300 | 300 | 300 |
| 3 | Придбання та безоплатна передача доїльних апаратів власникам ОСГ, які утримують 3 і більше корів | 2 500 | 500 | 500 | 500 | 500 | 500 |
| 4 | Виплата дотації власникам ОСГ, які утримують три і більше корів | 2 000 | 400 | 400 | 400 | 400 | 400 |
| 5 | Спеціальна бюджетна дотація за приріст корів молочного напрямку продуктивності в ОСГ, які на 1 січня поточного року утримували не менше 10 корів та збільшили основне стадо станом на 1 грудня племінною коровою | 250 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 |
| 6 | Часткове здешевлення вартості штучного осіменіння корів і телиць в ОСГ | 5 500 | 1 100 | 1 100 | 1 100 | 1 100 | 1 100 |
| 7 | Фінансова підтримка ОСГ шляхом забезпечення кормами, насінням | 500 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 8 | Навчання власників ОСГ,видавництво буклетів та брошур | 250 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 |
| 9 | Проведення конкурсу: «Кращий власник особистого селянського господарства року» | 800 | 160 | 160 | 160 | 160 | 160 |
| 14 050 | 2 810 | 2 810 | 2 810 | 2 810 | 2 810 | ||
6. Координація та контроль за ходом виконання програми
Координацію роботи щодо реалізації заходів Програми здійснює головне управління агропромислового розвитку облдержадміністрації
Головне управління агропромислового розвитку облдержадміністрації узагальнену інформацію про хід виконання заходів Програми подає обласній державній адміністрації щорічно до 1 лютого.
Додаток до рішення обласної ради
від 27грудня 2011 №8/13 «Про
затвердження Програми підтримки
особистих селянських господарств у
Волинській області на 2012-2016 роки»
Напрямки діяльності та заходи щодо Програми підтримки особистих селянських господарств у Волинській області на 2012-2016 роки
| № п/п | Назва напрямку діяльності пріоритету | Заходи | Виконавці | Термін виконання | Джерела фінансування | Обсяг коштів на 1 рік, тис. грн. | Очікуваний результат |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1 | Фінансове стимулювання ОСГ | Здешевлення кредитів:- на закупівлю корів та нетелів для власників ОСГ,- тракторів потужністю не більшою тяговий клас 0,9 та ряду причіпного інвентаря, який агрегатується з ними | Головне управління агропромислового розвитку облдержадміністрації та управління агропромислового розвитку РДА | 2012-2016 роки | Кошти обласного бюджету | 150,0 | Збільшення поголів’я корів, поліпшення технічної оснащеності ОСГ |
| 2 | Підтримка родинних ферм (власників ОСГ, які мають 5 і більше корів):- часткове відшкодування витрат на закупівлю корів і нетелів;- часткове відшкодування витрат на придбання трактора потужністю не більшою за тяговий клас 0,9 та ряду причіпного інвентаря, який агрегатується з ними; | Головне управління агропромислового розвитку облдержадміністрації, управління агропромислового розвитку РДАсільські, селищні ради | 2012-2016 роки | Кошти обласного бюджету | 300,0 | Збільшення кількості родинних ферм, покращення умов праці в ОСГ, збільшення доходу селянських родин шляхом самозайнятості | |
| 3 | Придбання та безоплатна передача доїльних апаратів власникам ОСГ, які утримують 3 і більше корів | Головне управління агропромислового розвитку облдержадміністрації, управління агропромислового розвитку РДА | 2012-2016 роки | Кошти обласного бюджету | 500,0 | Покращення умов праці в ОСГ, збільшення поголів’я корів, підвищення якості молока | |
| 4 | Виплата дотації власникам ОСГ, які утримують три і більше корів | Головне управління агропромислового розвитку облдержадміністрації, управління агропромислового розвитку РДА | 2012-2016 роки | Кошти обласного бюджету | 400,0 | Збільшення поголів’я корів стимулювання до товарного виробництва молока | |
| 5 | Спеціальна бюджетна дотація за приріст корів молочного напрямку продуктивності в ОСГ, які на 1 січня поточного року утримували не менше 10 корів та збільшили основне стадо станом на 1 грудня племінною коровою | Головне управління агропромислового розвитку облдержадміністрації, управління агропромислового розвитку РДА | 2012-2016 роки | Кошти обласного бюджету | 50,0 | Покращення генетичного потенціалу худоби в особистих селянських господарствах | |
| 6 | Часткове здешевлення вартості штучного осіменіння корів і телиць в ОСГ | Головне управління агропромислового розвитку облдержадміністрації управління агропромислового розвитку РДА | 2012-2016 роки | Кошти обласного бюджету | 1100,0 | Покращення генетичного потенціалу худоби в особистих селянських господарствах | |
| 7 | Фінансова підтримка ОСГ шляхом забезпечення кормами, насінням | Головне управління агропромислового розвитку облдержадміністрації управління агропромислового розвитку РДА | 2012-2016 роки | Кошти обласного бюджету | 100,0 | Покращення кормової бази в особистих селянських господарствах | |
| 8 | Забезпе-чення ОСГ інформ-аційнимиматеріа-лами | Навчання власників ОСГ,видавництво буклетів та брошур | Головне управління агропромислового розвитку облдержадміністраціїОбласний центр зайнятості | 2012-2016 роки | Кошти обласного бюджету | 50,0 | Інформування власників ОСГ про нові технології, можливості диверсифікації виробництва передових технологій, методів господарювання та інших здобутків в галузі АПК |
| 9 | Покра-щення конкурентоздатності ОСГ | Проведення конкурсу: «Кращий власник особистого селянського господарства року» | Головне управління агропромислового розвитку облдержадміністрації управління агропромислового розвитку РДА | 2012-2016 роки | Кошти обласного бюджету | 160,0 | Порядок надання та використання коштів обласного бюджету на |
| Всього | 2810,0 |
|
